Boete voor telefoon achter het stuur aanvechten

De regel staat in artikel 61a van het Reglement verkeersregels en verkeerstekens 1990 (RVV 1990). Wie een voertuig bestuurt, mag tijdens het rijden geen mobiel elektronisch apparaat vasthouden dat gebruikt kan worden voor communicatie of informatieverwerking. Daaronder valt in elk geval een mobiele telefoon, een tablet of een mediaspeler.

Er moeten drie dingen kloppen:

1. Je bestuurt een voertuig. Dat is niet alleen een auto. Ook een vrachtauto, brommobiel, motor, bromfiets, snorfiets en fiets vallen eronder. Een rij-instructeur die naast de leerling zit, bestuurt niet zelf. In zo'n zaak vernietigde het hof de boete (ECLI:NL:GHARL:2018:3286).
2. Je rijdt. Volgens de toelichting bij de regel geldt het verbod alleen als je rijdend aan het verkeer deelneemt. Wie geparkeerd staat of stilstaat, mag de telefoon wel in de hand hebben. In een rijdende file geldt het verbod wel, ook als het verkeer langzaam gaat.
3. Je houdt het apparaat vast. Het verbod gaat over vasthouden, niet over bellen of bedienen. Of je echt belde, appte of iets intypte, maakt volgens het hof niet uit.

Handsfree bellen of navigeren met een telefoon in een vaste houder valt dus niet onder dit verbod, zolang je hem niet vasthoudt. Ook een smartwatch om je pols houd je niet vast. Dat staat in de toelichting bij de wijziging van de regel in 2019. Let wel op twee dingen:

• Gevaarlijk rijgedrag. In een zaak over een telefoon op schoot wees het hof erop dat het rijgedrag van de bestuurder mogelijk wel onder artikel 5 van de Wegenverkeerswet 1994 viel: gevaar of hinder veroorzaken op de weg. Daarvoor kan een agent een proces-verbaal opmaken.
• Een houder op de voorruit. Een telefoon of navigatiesysteem midden op de voorruit kan een andere boete opleveren: voor onnodige voorwerpen die het uitzicht belemmeren (ECLI:NL:GHARL:2024:306).

De lat die het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden hanteert: het apparaat blijft niet uit zichzelf op zijn plek, maar alleen door een vorm van fysiek ingrijpen van de bestuurder. Zo heeft het hof in concrete zaken geoordeeld:

In de toelichting bij de regel noemt de wetgever als voorbeelden het in de hand houden en het tussen oor en schouder geklemd houden. Volgens het hof heeft de wetgever er bewust voor gekozen alleen het vasthouden te verbieden. Bedienen zonder vasthouden is dus niet verboden.

Hoe de overtreding is vastgesteld, bepaalt wie de boete krijgt en welk bewijs er is.

Staandehouding door een agent. Een agent ziet het en houdt je aan. De boete komt op naam van jou als bestuurder. Het bewijs is de waarneming van de agent. Die staat meestal in een kort zaakoverzicht, soms aangevuld met een aanvullend proces-verbaal. Ook wat je zelf bij de staandehouding zegt, komt in het zaakoverzicht.

Camera. Sinds 19 mei 2025 zet het Openbaar Ministerie de focusflitser in. Die camera kan detecteren dat een bestuurder een mobiel apparaat vasthoudt. Foto's waarop dat zo lijkt, gaan naar het CJIB, waar een buitengewoon opsporingsambtenaar (boa) ze beoordeelt. Alle andere foto's worden direct verwijderd. Ook de politie werkt met een camera, de Monocam. Bij een camera is niet ter plekke vastgesteld wie er reed. De boete gaat dan naar de kentekenhouder (artikel 5 Wahv). Dat geldt ook als een agent het zag maar je niet aanhield.

Bij de focusflitser en de Monocam is er een foto. De kentekenhouder die de boete krijgt, kan die bekijken op de website van het CJIB door in te loggen met DigiD.

Reed iemand anders in jouw auto? Als kentekenhouder blijf je in principe aansprakelijk. Alleen in een paar wettelijke situaties vernietigt de officier van justitie de boete, bijvoorbeeld als de auto tegen je wil werd gebruikt. Lees meer in kentekenhouder aansprakelijk.

Het hof hanteert een vaste maatstaf. Uit de stukken moet voldoende blijken dat je de overtreding hebt begaan. De rechter gaat uit van de verklaring van de agent, tenzij je argumenten aanvoert die twijfel wekken of het dossier zelf daar reden voor geeft. Uit de rechtspraak volgt waar het vaak om draait:

• Een te korte verklaring. In een zaak uit 2022 stond in het zaakoverzicht alleen 'elektronisch apparaat rechterhand'. Daaruit bleek niet dat de bestuurder tijdens het rijden een apparaat vasthield. Een aanvullend proces-verbaal kon niet meer worden opgemaakt, omdat de agent niet meer bij de politie werkte. De boete werd vernietigd (ECLI:NL:GHARL:2022:8181).
• Een verklaring die jouw lezing niet uitsluit. In een zaak uit 2026 stond in het zaakoverzicht alleen 'bij versnellingspook'. Dat sloot de uitleg van de bestuurder niet uit: hij belde via bluetooth en tikte de telefoon af en toe recht. De boete werd vernietigd (ECLI:NL:GHARL:2026:3002).
• Wat je direct zegt. In die zaak en in de zaak over de tablet aan het stuur woog mee dat de bestuurder bij de staandehouding meteen uitlegde hoe het zat.
• Je eigen foto's. Een foto van je houder of van hoe de telefoon in de auto lag, kan je uitleg steunen. Maar zo'n foto kan ook tegen je werken. In een zaak uit 2025 liet de foto van de bestuurder zelf zien dat hij de telefoon met zijn duim tegen het stuur klemde (ECLI:NL:GHARL:2025:5806).

Sinds 1 januari 2026 gelden deze bedragen voor feitcode R 545 (als bestuurder van een voertuig tijdens het rijden een mobiel elektronisch apparaat vasthouden):

Het bedrag hangt af van de datum van de overtreding. In 2025 was de boete voor een auto € 430. Was je ten tijde van de overtreding nog geen 16 jaar, dan wordt de boete gehalveerd (artikel 2 lid 4 Wahv). Zijn er bij de overtreding mensen gewond geraakt of is er schade ontstaan, dan is het geen Mulderzaak (artikel 2 lid 2 Wahv). Alle bedragen vind je in de Boetebase van het OM en in boetebedragen 2026.

Beroep kan zin hebben als een van deze punten speelt:

• Je hield de telefoon niet vast. Hij zat in een houder of lag op je schoot of de middenconsole, zonder dat je hem op zijn plek hield.
• Je reed niet. Je stond geparkeerd of stil. In het zaakoverzicht staat vaak de standaardzin dat de agent zag dat je 'tijdens het rijden' een telefoon vasthield. Leg dan concreet uit waar je stond en waarom.
• Je hield geen elektronisch apparaat vast. Een portemonnee of een pakje sigaretten valt niet onder de regel. Het begrip is wel ruim: ook een pinapparaat telt als mobiel elektronisch apparaat (ECLI:NL:GHARL:2024:119).
• Het bewijs is mager. Een zaakoverzicht van één regel, of een foto waarop niet goed te zien is wat je in je hand hebt.
• Er zijn fouten in de beschikking of de procedure. Bijvoorbeeld een verkeerd kenteken, het verkeerde bedrag voor je voertuig, of een beschikking die later is verstuurd dan de wet toestaat (in de regel vier maanden, artikel 4 Wahv). Ook kan het zijn dat de officier van justitie je niet hoort terwijl je daarom vroeg. Zulke fouten leiden niet altijd tot vernietiging. In de zaak uit 2026 over de houder was de hoorplicht geschonden, maar dat leidde niet tot een lagere boete.

Hield je de telefoon duidelijk in je hand en staat dat goed op de foto? Dan heeft beroep weinig zin, en dat zeggen we je eerlijk.

Je hebt zes weken voor administratief beroep bij de officier van justitie. De termijn begint op de dag na de bekendmaking van de beschikking (artikel 6:8 Awb). De uiterste datum staat op de boete zelf. Tijdens het administratief beroep hoef je de boete nog niet te betalen. Ben je te laat, geef dan in je beroep de reden op. Meer daarover lees je in termijn voor beroep verstreken.

Wijst de officier van justitie het beroep af, dan staat binnen zes weken beroep open bij de kantonrechter. Daarvoor moet eerst zekerheid worden gesteld, binnen twee weken na een brief van de officier van justitie (artikel 11 Wahv):

Lees meer over zekerheidstelling bij de kantonrechter. Na de kantonrechter is hoger beroep bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden mogelijk, tenzij de boete na de uitspraak van de kantonrechter niet meer bedraagt dan € 110 (artikel 14 lid 1 Wahv). Bij een telefoonboete ligt het bedrag meestal hoger. Een gehalveerde fietsboete van € 85 voor iemand onder de 16 kan niet in hoger beroep.

1. 1

   Je meldt je boete aan

   Via het aanmeldformulier, als foto of PDF. De gegevens worden automatisch uitgelezen en onze juristen controleren ze.
2. 2

   Je tekent een machtiging

   Online, één per boete. Staat de boete op naam van een bedrijf, zoals een verhuurder of leasemaatschappij, dan is ook een machtiging van dat bedrijf nodig. Zie ook boete met een huurauto of leaseauto.
3. 3

   Brossi.nl stelt pro forma beroep in

   Zo is de termijn veilig. Tegelijk vraagt Brossi.nl het dossier op: het zaakoverzicht, een eventueel aanvullend proces-verbaal en de foto's.
4. 4

   De gronden worden aangevuld

   We toetsen het dossier aan de rechtspraak over vasthouden en controleren het bewijs. Daarna vullen we de gronden aan.
5. 5

   Hoorzitting als dat zin heeft

   Is de zaak sterk genoeg, dan vraagt Brossi.nl een hoorzitting aan, meestal telefonisch. Die doen we zelf.
6. 6

   Brossi.nl beslist over de kantonrechter

   Wijst de officier van justitie het beroep af, dan beoordeelt Brossi.nl of de zaak naar de kantonrechter gaat. Je hoort per e-mail wat we besluiten. Gaat Brossi.nl naar de kantonrechter, dan moet eerst zekerheid worden gesteld. Die zekerheid betaal je zelf. Heb je de boete al betaald, dan telt dat bedrag als zekerheid.

Onze juristen controleren elk stuk voordat het de deur uit gaat. Meer lees je bij onze werkwijze en in Mulderboete in beroep.

Je betaalt Brossi.nl niets, ook niet als de boete blijft staan. Wordt de boete vernietigd of gewijzigd, dan kan de overheid een proceskostenvergoeding toekennen. Daarvoor moet op tijd om worden gevraagd (artikel 13a lid 1 Wahv en artikel 7:28 lid 4 Awb), dus Brossi.nl doet dat in elk stuk. In administratief beroep komt er alleen een vergoeding als de overheid een fout heeft gemaakt (artikel 7:28 lid 2 Awb).

De vergoeding wordt uitsluitend gestort op een rekening op naam van degene aan wie de boete is gericht, en dat recht kan niet aan een ander worden overgedragen (artikel 13a lid 3 en 4 Wahv). Daarom ontvang jij de vergoeding en maak je die daarna aan Brossi.nl over, zoals de machtiging en de voorwaarden regelen. Staat de boete op naam van een bedrijf, dan hoort het IBAN van dat bedrijf in het beroepschrift. Heb je het niet bij de hand, dan vraagt Brossi.nl het daarna op. Beslist de overheid te laat, dan kan na een ingebrekestelling een dwangsom volgen. Die gaat ook naar Brossi.nl.

Sinds 1 januari 2024 wordt de vergoeding voor beroepsmatige rechtsbijstand vermenigvuldigd met 0,25 als de boete in administratief beroep of bij de kantonrechter wordt vernietigd of gewijzigd, en met 0,1 in de overige gevallen. Alleen bij bijzondere omstandigheden geldt die vermenigvuldiging niet (artikel 13a lid 2 Wahv).

Blijft de boete staan, dan betaal je de boete en de administratiekosten zelf, net als zonder beroep. Aan Brossi.nl betaal je ook dan niets. Gaat Brossi.nl met je zaak naar de kantonrechter, dan betaal je zelf de zekerheid. Heb je de boete al betaald, dan telt dat bedrag als zekerheid. Lees meer op waarom gratis.