Termijn voor beroep gemist? Zo zit het met de zes weken

Dan wordt je beroep of bezwaar niet-ontvankelijk verklaard en kijkt niemand meer naar je argumenten. Dat is alleen anders als je het te laat zijn redelijkerwijs niet kan worden verweten (art. 6:11 Awb). Dan heet de overschrijding verschoonbaar.

De rechter stelt daarbij twee vragen.

• Valt het te laat zijn je te verwijten? Jij moet de omstandigheden aannemelijk maken. Sinds 2024 kijken de hoogste rechters wel meer naar je persoonlijke situatie, zoals ernstige ziekte, psychische problemen of het overlijden van een naaste. Aan je bewijs mogen ook geen onnodig hoge eisen worden gesteld.
• Reageerde je daarna snel genoeg? Sinds 2024 geldt in beginsel een termijn van zes weken vanaf het moment dat je van het besluit hoorde of dat wat je tegenhield voorbij was. Dat besliste in 2024 onder meer het College van Beroep voor het bedrijfsleven. De Hoge Raad deed hetzelfde in een zaak over parkeerbelasting. In Mulderzaken heeft het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden het laatste woord, dus reken niet op extra tijd en reageer zo snel als je kunt.

Wanneer kan het verschoonbaar zijn?

• Je kreeg de brief buiten je schuld te laat. In een zaak uit 2011 was de beschikking per ongeluk bij de buren bezorgd. De buurman gaf hem pas na afloop van de termijn door. De betrokkene zocht de volgende dag hulp en een dag later was het beroep binnen. Het hof vond dat verschoonbaar. Doorslaggevend was een schriftelijke verklaring van de buurman.
• Je zat in een zeer moeilijke persoonlijke situatie. In een parkeerzaak was een gezin gevlucht na ernstige bedreigingen. De rechtbank vond dat geen reden, omdat de vrouw iemand om hulp had kunnen vragen. Volgens de Hoge Raad (2024) was die maatstaf te streng. Het gaat erom of tijdig indienen in redelijkheid van deze persoon kon worden gevergd.
• Je hebt de parkeerbon nooit gezien. Zat de bon volgens de gemeente op je auto, maar heb je hem niet aangetroffen? Dan kan een te laat bezwaar verschoonbaar zijn. De rechtbank Limburg oordeelde zo in 2023. Volgens die rechtbank komen fouten bij het achterlaten van de bon, zoals een bon die wegwaait, in beginsel voor rekening van de gemeente. Dit hangt sterk af van de omstandigheden.
• De brief ging naar een verkeerd adres. Dan is de termijn vaak niet eens begonnen. Werd de beslissing van de kantonrechter niet naar het opgegeven adres gestuurd, dan liep de termijn volgens het gerechtshof nog niet (2015). In een zaak uit 2018 begon de termijn pas toen de officier van justitie zijn beslissing alsnog naar het goede adres stuurde.

Wanneer meestal niet?

• Alleen zeggen dat je de brief niet kreeg. Staat vast dat de beschikking naar je juiste adres is gestuurd, dan is een enkele ontkenning niet genoeg. Je moet concreet maken waarom de brief je niet bereikte (gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 2018 en 2020).
• Een adreswijziging werd niet doorgegeven. Van jou en van je gemachtigde wordt verwacht dat een nieuw adres wordt doorgegeven aan de instantie waar de zaak loopt. In een zaak uit 2025 was de gemachtigde verhuisd zonder dat door te geven. Het hoger beroep was daardoor te laat (gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 2025).
• Iemand anders stuurde je post niet door. Stuurde je bewindvoerder de beschikking niet door, omdat jullie daar geen afspraken over hadden? Dan komt dat voor jouw rekening (gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 2026).
• Je wachtte af. In een parkeerzaak uit 2025 wachtte de parkeerder op een acceptgiro en dacht hij dat de aanslag was vervallen. Op de aanslag stond hoe en wanneer hij bezwaar kon maken. Het te laat zijn kwam volgens het hof voor zijn eigen rekening.

Dien zo snel mogelijk toch in, leg uit waarom je te laat bent en stuur bewijs mee.

1. 1

   Reken het na

   Controleer de dagtekening, de regel voor weekend en feestdagen en de regel voor de post. Misschien ben je toch op tijd.
2. 2

   Dien direct in

   Hoe sneller je reageert nadat je van de boete wist, hoe beter je kunt uitleggen dat je niets te verwijten valt.
3. 3

   Leg uit waarom je te laat bent

   Het OM vraagt dat letterlijk: ben je te laat, geef dan aan waarom. Beschrijf concreet wat er gebeurde en wanneer je de boete voor het eerst zag.
4. 4

   Stuur bewijs mee

   Denk aan een verklaring van degene die je post had, een bewijs van je verhuizing, een doktersverklaring of het verzendbewijs van een eerdere brief.
5. 5

   Zet ook je argumenten tegen de boete erin

   Vindt de officier van justitie of de gemeente de overschrijding verschoonbaar, dan kan je zaak meteen inhoudelijk worden beoordeeld.

Wordt je beroep of bezwaar toch niet-ontvankelijk verklaard, dan kun je daartegen opkomen bij de kantonrechter (Mulderboete) of de rechtbank (parkeerbelasting). Bij de kantonrechter stel je ook dan eerst zekerheid. De rechter kijkt eerst naar de termijn. Vindt hij de overschrijding niet verschoonbaar, dan komt hij niet toe aan je argumenten tegen de boete.

In elke fase heb je zes weken (art. 6:7 Awb). Alleen voor de zekerheid bij de kantonrechter is het twee weken.

• Houd de datum op je beschikking aan. Daarop staat tot welke datum je in beroep kunt.
• Het beroep voor de kantonrechter stuur je naar de officier van justitie, niet naar de rechtbank (art. 9 lid 1 Wahv).
• Hoger beroep stuur je naar de rechtbank van de kantonrechter die de uitspraak deed (art. 15 lid 1 Wahv), en alleen als de boete hoger is dan € 110 (art. 14 lid 1 Wahv).
• Zekerheid stellen moet snel. Lees meer over zekerheidstelling bij de kantonrechter.

Ook de overheid heeft termijnen. De beschikking moet binnen vier maanden na de overtreding zijn bekendgemaakt (art. 4 lid 2 Wahv). Op je administratief beroep beslist de officier van justitie binnen 16 weken, met een mogelijke verlenging van 10 weken (art. 7:24 Awb). De hele procedure lees je in Mulderboete in beroep.

Wat gebeurt er als je niet in beroep gaat?

Dan wordt de beschikking onherroepelijk en moet je betalen vóór de datum die op de beschikking staat. Tijdens de proef die sinds 1 juli 2026 loopt, krijg je eerst een gratis herinnering. Betaal je ook daarna niet, dan wordt de boete van rechtswege met 50 procent verhoogd (art. 23 lid 3 Wahv). Ben je op tijd in beroep gegaan en krijg je toch een aanmaning? Dan vervalt die volgens het OM automatisch.

Ook hier heb je zes weken, voor bezwaar en daarna voor beroep. Een parkeerboete van de gemeente heet officieel een naheffingsaanslag parkeerbelasting. Je maakt bezwaar bij de heffingsambtenaar van de gemeente, soms een belastingsamenwerking. Naast de Awb gelden regels uit de Algemene wet inzake rijksbelastingen (art. 231 lid 1 Gemeentewet).

• De bon op je auto telt. De gemeente mag het aanslagbiljet op of aan je auto aanbrengen (art. 234 lid 7 Gemeentewet). In een zaak bij het gerechtshof Arnhem-Leeuwarden lag de bon op 3 februari 2021 onder de ruitenwisser. De termijn eindigde op 17 maart 2021. Dat er later geen duplicaat met acceptgiro kwam, deed daar niets aan af.
• Lees de bezwaarclausule. Op de aanslag moet staan bij wie en binnen welke termijn je bezwaar maakt (art. 3:45 Awb).
• Een aanmaning of dwangbevel opent geen nieuwe termijn tegen de aanslag. Ben je het oneens met de kosten van een aanmaning, dan maak je daartegen apart en op tijd bezwaar (gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 2025).

Kreeg je een boete voor fout parkeren met een M rechtsboven op de brief? Dan is het een Mulderboete en gelden de Muldertermijnen. Zie fout parkeren en bezwaar tegen een naheffingsaanslag.

De laatste dag valt zes weken na de dagtekening, op dezelfde dag van de week. Valt die dag in het weekend of op een feestdag, dan schuift hij door.

1. 1

   Zoek de dagtekening

   Dat is de datum op de beschikking of op de naheffingsaanslag.
2. 2

   Tel zes weken op

   De termijn begint op de dag na de dagtekening. Is de dagtekening een donderdag, dan is de laatste dag ook een donderdag.
3. 3

   Controleer weekend en feestdagen

   Valt de laatste dag op een zaterdag, zondag of algemeen erkende feestdag, dan loopt de termijn door tot en met de eerstvolgende dag die dat niet is (art. 1 Algemene termijnenwet). Feestdagen zijn Nieuwjaarsdag, Goede Vrijdag, Tweede Paasdag, Koningsdag, 5 mei, Hemelvaartsdag, Tweede Pinksterdag en beide Kerstdagen (art. 3).

Voorbeeld 1. De dagtekening is donderdag 1 oktober 2026. De laatste dag is donderdag 12 november 2026. Per post moet je beroep uiterlijk 12 november op de post zijn gedaan en uiterlijk donderdag 19 november binnen zijn.

Voorbeeld 2. De dagtekening is vrijdag 13 november 2026. Zes weken later is het vrijdag 25 december, Eerste Kerstdag. Zaterdag 26 december is Tweede Kerstdag en zondag 27 december telt ook niet mee. Je laatste dag is daarom maandag 28 december 2026.

De rechter rekent net zo. In een Mulderzaak eindigde de termijn op Tweede Paasdag, 28 maart 2016. Het gerechtshof schoof de laatste dag door naar 29 maart, en het beroep dat die dag binnenkwam was op tijd.

Vanaf welke dag loopt de termijn precies?

De termijn begint op de dag na de bekendmaking van het besluit (art. 6:8 lid 1 Awb). Het CJIB zet op de beschikking een dagtekening die later ligt dan de dag van verzending. Zo kun je volgens het OM de volle zes weken gebruiken. Bij parkeerbelasting begint de termijn op de dag na de dagtekening van het aanslagbiljet (art. 22j AWR).

• Een aankondiging is nog geen beschikking. Soms krijg je eerst een aankondiging van de Mulderboete (art. 4 lid 3 Wahv). De termijn loopt vanaf de beschikking zelf.
• Een aanmaning start geen nieuwe termijn. Ook als de beschikking opnieuw wordt gestuurd, begint de termijn niet opnieuw als vaststaat dat de eerste is verzonden (gerechtshof Arnhem-Leeuwarden, 2020).

Wanneer is je beroep of bezwaar op tijd binnen?

• Digitaal of afgeven. Je stuk moet vóór het einde van de termijn zijn ontvangen (art. 6:9 lid 1 Awb). In een Mulderzaak uit 2025 eindigde de termijn om middernacht en kwam de e-mail om 00.01 uur binnen. Het hoger beroep was te laat.
• Per post. Je bent op tijd als je brief vóór het einde van de termijn op de post is gedaan en niet later dan een week daarna binnen is (art. 6:9 lid 2 Awb). De officier van justitie kijkt volgens het OM naar de poststempel.
• Naar de verkeerde instantie gestuurd? Dan moet die je stuk doorsturen, en telt de datum waarop het daar binnenkwam (art. 6:15 Awb).
• Bewaar bewijs. Bewaar een verzendbewijs en een kopie van wat je hebt ingediend.

Bewijs kan het verschil maken. In een parkeerzaak uit 2023 had de parkeerder zijn bezwaar op tijd gepost, maar de gemeente zei het niet te hebben ontvangen. Het gerechtshof 's-Hertogenbosch vond aannemelijk dat hij de brief op tijd naar het juiste adres had gestuurd. Daarmee mocht worden aangenomen dat de gemeente hem had ontvangen. Zijn bezwaar was dus op tijd.

Wat moet er minimaal in staan?

Je naam en adres, de datum, een omschrijving van het besluit, de reden waarom je het er niet mee eens bent en je handtekening (art. 6:5 Awb). Bij een Mulderboete ook je geboortedatum en geboorteplaats, je bankrekeningnummer als je dat hebt en het nummer van de beschikking (art. 6 lid 2 Wahv). Ontbreekt er iets, dan krijg je eerst de kans om dat te herstellen (art. 6:6 Awb). Daarom kun je met een kort beroep de termijn veiligstellen en je argumenten later aanvullen.

De klok loopt al vanaf de dagtekening, en bij een parkeerboete per post kost de bezorging al dagen. Wie namens jou beroep instelt, heeft ook je machtiging nodig. Staat de boete op naam van een bedrijf, bijvoorbeeld bij een lease- of huurauto, dan is ook een machtiging van dat bedrijf nodig. Zie boete met een huur- of leaseauto. Je hoeft niet alles meteen te hebben. Je kunt op tijd beroep instellen en je argumenten aanvullen zodra je de stukken hebt.