Mulderboete in beroep: zo werkt het van officier tot hof

Een Mulderboete is een boete van het CJIB voor een lichte verkeersovertreding. De officiële naam is administratieve sanctie, en de regels staan in de Wet administratiefrechtelijke handhaving verkeersvoorschriften (Wahv). Je herkent de boete aan de letter M rechtsboven op de brief.

Denk aan een lichte snelheidsovertreding, door rood rijden of je telefoon vasthouden tijdens het rijden. Dit is goed om te weten:

• Het is bestuursrecht, geen strafrecht. Je verweer loopt via administratief beroep (art. 2 lid 1 Wahv).
• Geen strafblad. Volgens het Openbaar Ministerie krijg je voor een Mulderboete geen strafblad.
• Niet bij letsel of schade. Dan valt de zaak niet onder de Wet Mulder (art. 2 lid 2 Wahv).
• Zwaardere overtredingen gaan anders. Rijd je meer dan 30 km/u te hard (op de snelweg 40 km/u of meer) of rijd je onder invloed, dan krijg je een strafbeschikking. Dat is een andere procedure.
• Het bedrag ligt vast. Per overtreding geldt een vast bedrag, plus administratiekosten. Een overzicht vind je in Boetebedragen 2026.

De boete moet binnen vier maanden na de overtreding zijn verstuurd (art. 4 lid 2 Wahv). Moest eerst de kentekenhouder worden opgezocht, dan lopen die vier maanden vanaf het moment dat naam en adres bekend zijn. Bij een huurauto kan het volgens het Openbaar Ministerie acht maanden duren.

Kreeg je de boete als kentekenhouder?

Is de bestuurder niet ter plekke aangehouden, bijvoorbeeld bij een flitspaal, dan krijgt de kentekenhouder de boete (art. 5 Wahv). Dat iemand anders reed, is op zichzelf geen reden om de boete te vernietigen. Dat helpt alleen in de gevallen van artikel 8 Wahv: als de auto tegen je wil is gebruikt, bij een bedrijfsmatige huur van maximaal drie maanden of als je een vrijwaringsbewijs hebt. Lees meer in wanneer je als kentekenhouder niet aansprakelijk bent en boete met een huur- of leaseauto.

Een Mulderzaak kent maximaal drie fasen: de officier van justitie, de kantonrechter en het gerechtshof. Je hoeft ze niet allemaal te doorlopen. Doe je het zelf, dan kies je na elke beslissing of je verdergaat. Laat je Brossi.nl je zaak doen, dan beslist Brossi.nl of de zaak verdergaat.

Volgens de Rechtspraak duren de procedures samen minimaal drie maanden. Gaat de zaak in hoger beroep, dan duurt het meer dan een jaar.

Je hebt zes weken, gerekend vanaf de datum op de boete (art. 6:7 Awb). Volgens het Openbaar Ministerie telt die dagtekening, niet de dag waarop de brief bij je binnenkomt.

Stuur je een brief? Dan ben je op tijd als je die vóór het einde van de termijn op de post doet en hij uiterlijk een week later binnen is (art. 6:9 lid 2 Awb). De officier van justitie kijkt daarvoor naar de poststempel.

Heb je nog geen argumenten, omdat je eerst de stukken wilt zien? Stel dan toch op tijd beroep in. Je kunt de gronden later aanvullen. Ontbreekt er iets in je beroep, dan krijg je volgens het Openbaar Ministerie vier weken om dat aan te vullen.

Ben je te laat? Leg dan in je beroepschrift uit waarom. Valt het je redelijkerwijs niet te verwijten, dan wordt je beroep toch behandeld (art. 6:11 Awb). Lees ook termijn voor beroep gemist.

Je dient het beroep in via het Digitaal Loket Verkeer of per brief, met je gegevens, het CJIB-nummer en de reden waarom je het oneens bent.

1. 1

   Controleer je beschikking

   Kloppen de datum, de tijd, de plaats, het kenteken en de omschrijving van de overtreding? Is de boete binnen vier maanden verstuurd? Noteer het CJIB-nummer, want dat heb je overal nodig.
2. 2

   Kies digitaal of per brief

   Via het Digitaal Loket Verkeer log je in met DigiD. Een bedrijf logt in met eHerkenning, minimaal niveau 2+. Per brief stuur je je beroep naar Parket CVOM, Afdeling Mulder, Postbus 50.000, 3500 MJ Utrecht. In één brief kun je tegen meer boetes tegelijk in beroep gaan, met alle CJIB-nummers erbij.
3. 3

   Vul de verplichte gegevens in

   Zet de gegevens uit de lijst hieronder in je beroepschrift. Zo hoef je later niets na te sturen.
4. 4

   Leg uit waarom je het oneens bent

   Schrijf concreet op wat er volgens jou niet klopt. Voeg zoveel mogelijk bewijs toe, zoals foto's, een huurcontract of een vrijwaringsbewijs.
5. 5

   Vraag de stukken op en geef aan of je gehoord wilt worden

   Vraag tegelijk met je beroep de stukken van je zaak op. Wil je je standpunt in een gesprek toelichten, zeg dat dan ook.

Wat moet er in je beroepschrift staan?

De wet (art. 6:5 Awb en art. 6 lid 2 Wahv) en het Openbaar Ministerie vragen om deze gegevens:

• je naam, adres en woonplaats
• je geboortedatum en geboorteplaats
• je telefoonnummer
• het CJIB-nummer
• je bankrekeningnummer, als je er een hebt
• waarom je het niet eens bent met de boete
• de datum en je handtekening

Voeg zo mogelijk een kopie van de beschikking toe. Ga je namens iemand anders in beroep, dan voeg je een machtigingsformulier toe.

De kantonrechter toetst later op drie gronden (art. 9 lid 2 Wahv). Het is slim om die al bij de officier van justitie te gebruiken:

1. De overtreding is niet gepleegd, of niet door jou. Dat laatste telt niet als je de boete als kentekenhouder kreeg.
2. De omstandigheden rechtvaardigen geen boete, of het bedrag had lager moeten zijn.
3. De officier van justitie had de beschikking moeten vernietigen op grond van art. 8 Wahv, bijvoorbeeld omdat je een vrijwaringsbewijs of huurovereenkomst hebt.

Denk bij de eerste grond aan vragen als: klopt de plaats, is het kenteken goed afgelezen, was het verkeersbord zichtbaar en is de meting goed uitgevoerd? Over metingen lees je meer in wanneer een meting van een flitspaal niet klopt. Onderbouw elk argument met een punt uit het dossier of met bewijs.

Pas als je de stukken kent waarop de boete is gebaseerd, kun je beoordelen of hij klopt. Het Openbaar Ministerie raadt aan de stukken tegelijk met je administratief beroep op te vragen bij Parket CVOM.

• Via het CJIB kun je vaak de foto van de overtreding bekijken.
• Bij de kantonrechter liggen de stukken bij de griffie van de rechtbank. Je kunt ze inzien en er kopieën van vragen (art. 11 lid 5 Wahv).
• Een verzoek op grond van de Wet open overheid is volgens het Openbaar Ministerie niet de weg om stukken over je verkeersboete te krijgen.

Je kunt de officier van justitie vragen om je te horen. Zeg dat in je beroep, dan krijg je een uitnodiging. Vermeld je een telefoonnummer, dan word je telefonisch gehoord. Anders krijg je een uitnodiging voor een hoorgesprek in Utrecht. Alleen degene die het beroep heeft ingediend, wordt gehoord (art. 7 lid 2 Wahv).

De officier van justitie beslist volgens het Openbaar Ministerie binnen 16 weken, te rekenen vanaf de laatste dag waarop je in beroep kon. Die termijn kan met 10 weken worden verlengd.

Tijdens het administratief beroep niet. Bij de kantonrechter stel je wel eerst zekerheid.

• Administratief beroep. Je hoeft de boete nog niet te betalen. Heb je toch al betaald, dan loopt je beroep gewoon door. Krijg je gelijk, dan krijg je het geld automatisch terug. Tussentijds terugbetalen kan volgens het Openbaar Ministerie niet.
• Na een afwijzing. Ga je niet verder, dan moet je de boete alsnog betalen.
• Beroep bij de kantonrechter. Je betaalt eerst zekerheid. Zie hieronder.
• Te laat betaald. Tijdens de proef die sinds 1 juli 2026 loopt, krijg je eerst een gratis betalingsherinnering. Betaal je daarna niet binnen twee weken, dan volgt een aanmaning en wordt de boete met 50 procent verhoogd (art. 23 lid 3 Wahv). Betaal je die ook niet, dan wordt het drie keer het boetebedrag (art. 25 Wahv).

Je stuurt je beroep naar de officier van justitie die op je administratief beroep heeft beslist (art. 9 lid 1 Wahv). Dat kan via het Digitaal Loket Verkeer of per brief aan Parket CVOM, Afdeling Kanton, Postbus 8225, 3503 RE Utrecht. Voeg een kopie van de beslissing toe.

Je hebt daarvoor zes weken, te tellen vanaf de dag nadat de beslissing van de officier van justitie is verstuurd. Had je in het administratief beroep al een gemachtigde, dan kan die volgens de Rechtspraak ook dit beroep indienen.

Zekerheid stellen

Voordat de kantonrechter naar je zaak kijkt, stel je zekerheid (art. 11 Wahv). Dat is de boete plus administratiekosten, met een maximum van € 225 plus administratiekosten. Je betaalt binnen twee weken na de brief van de officier van justitie. Ben je te laat, dan wordt je beroep niet-ontvankelijk verklaard, tenzij je daar niets aan kon doen. Kun je het bedrag niet betalen? Geef dat dan aan en stuur bewijs mee. Meer in zekerheidstelling bij de kantonrechter.

Wat gebeurt er daarna?

Eerst bekijkt een officier van justitie je zaak opnieuw. Krijg je alsnog gelijk, dan ontvang je een antwoordkaart waarmee je je beroep intrekt. Wil je een kostenvergoeding, vraag daar dan om tegelijk met de intrekking (art. 13b lid 1 Wahv). Krijg je geen gelijk, dan gaat de zaak naar de kantonrechter.

De kantonrechter behandelt de zaak op een openbare zitting (art. 12 lid 1 Wahv). Je bent niet verplicht om te komen. Kom je niet, dan beslist de kantonrechter op basis van het dossier. Meestal volgt de uitspraak direct op de zitting.

Alleen als de boete na de uitspraak van de kantonrechter hoger is dan € 110, zonder administratiekosten (art. 14 lid 1 Wahv).

Je dient het hoger beroep alleen per brief in, bij de griffie van de rechtbank waar de kantonrechter uitspraak deed (art. 15 lid 1 Wahv). Je hebt daarvoor zes weken. De termijn begint op de dag nadat de uitspraak is verstuurd, niet op de dag dat je hem ontvangt. Het hof behandelt de zaak standaard schriftelijk. Wil je een zitting, vraag daar dan om in je beroepschrift (art. 20a lid 1 Wahv).

Wordt de boete vernietigd of verlaagd, dan kan een vergoeding worden toegekend voor de kosten die je redelijkerwijs hebt gemaakt. De bedragen volgen uit het Besluit proceskosten bestuursrecht (art. 13a lid 1 Wahv).

• Bij de officier van justitie vraag je erom voordat hij beslist. Hij vergoedt alleen als de boete wordt herroepen wegens een onrechtmatigheid die aan de overheid is te wijten (art. 7:28 lid 2 Awb).
• Bij de kantonrechter vraag je erom vóór of uiterlijk tijdens de zitting.
• Lagere vergoeding bij professionele hulp. Heb je beroepsmatige rechtsbijstand en is er geen bijzonder geval, dan wordt de vergoeding vermenigvuldigd met 0,25 als de boete in administratief beroep of bij de kantonrechter wordt vernietigd of gewijzigd. In de overige gevallen is dat 0,1 (art. 13a lid 2 Wahv). Dat geldt voor boetes die na 31 december 2023 zijn opgelegd.
• Alleen op jouw rekening. De vergoeding wordt uitsluitend gestort op een rekening op naam van degene aan wie de boete is gericht (art. 13a lid 3 Wahv).
• Weinig kostenrisico. Als natuurlijk persoon kun je alleen in de kosten van de overheid worden veroordeeld als je kennelijk onredelijk gebruikmaakt van procesrecht (art. 13a lid 1 Wahv).

Is je zaak duidelijk, bijvoorbeeld omdat je een vrijwaringsbewijs hebt van een auto die je al had verkocht, dan kun je het prima zelf doen. Een advocaat of gemachtigde is niet verplicht.

Een gemachtigde helpt vooral als je niet weet welke argumenten je hebt, als de zaak draait om een meting of een verkeersbord, als de termijn bijna verloopt of als de boete op naam van een bedrijf staat. Niemand kan vooraf beloven dat een beroep slaagt. Een goede gemachtigde vertelt je eerlijk hoe sterk je zaak is.

Heb je een parkeerboete van de gemeente? Daartegen maak je bezwaar. Zie parkeerboete aanvechten.